堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任
□新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng) 蔣平安 副教授 王廣良
■在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，是做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須不折不扣抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決把糧食安全責(zé)任扛在肩上
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。前不久，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)”。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，是做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須不折不扣抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決把糧食安全責(zé)任扛在肩上
全力保障糧食安全生產(chǎn)，多方發(fā)力成效顯著
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)糧食問(wèn)題，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”“要從戰(zhàn)略上看，看得深一點(diǎn)、遠(yuǎn)一點(diǎn)”。新疆把糧食安全生產(chǎn)牢牢抓在手上，近年來(lái)通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，挖掘水資源潛力，新增耕作面積，強(qiáng)化政策和技術(shù)引領(lǐng)等措施，為國(guó)家糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。
一是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新疆糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)面積增加、單產(chǎn)增加、總產(chǎn)量增加的喜人態(tài)勢(shì)。2023年新疆糧食播種面積4237.15萬(wàn)畝，同比增加586.35萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16.1%。糧食總產(chǎn)423.84億斤，同比增加61.13億斤，增長(zhǎng)16.9%。為提升糧食綜合生產(chǎn)能力，自治區(qū)制定了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向伊犁河谷、塔額盆地、塔里木盆地等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，9個(gè)糧食主產(chǎn)地州糧食產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)95%左右，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食。數(shù)據(jù)充分表明，新疆糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升。糧食總產(chǎn)增量和播種面積增量?jī)身?xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名第一，總產(chǎn)首次突破2000萬(wàn)噸大關(guān)，單產(chǎn)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
二是五級(jí)黨政抓生產(chǎn)成效明顯。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)就“地在哪”“種什么”“水怎么供”進(jìn)行深入調(diào)查研究。經(jīng)綜合論證，明確了2023年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)2000萬(wàn)噸，增產(chǎn)200萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金100億元，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉和新增耕地開(kāi)發(fā)。各地嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，形成五級(jí)黨政抓生產(chǎn)的良好工作格局。落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，保障糧農(nóng)收益，推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，鼓勵(lì)產(chǎn)糧大縣加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升等方面向糧食生產(chǎn)傾斜，不斷完善糧食生產(chǎn)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
三是夯實(shí)糧食增產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。新疆緊盯“水地”資源保障，聚焦耕地和水資源兩個(gè)關(guān)鍵要素，不斷夯實(shí)糧食增產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)糧油作物大面積均衡增產(chǎn)。各地州市和流域管理單位統(tǒng)一編制年度灌溉供水計(jì)劃，充分保障糧食作物灌溉用水需求，切實(shí)提高供水質(zhì)效，有力保障了全區(qū)糧食增產(chǎn)豐收。聚焦永久基本農(nóng)田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和自治區(qū)認(rèn)定的“四個(gè)百萬(wàn)畝”制種基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提前兩年完成“十四五”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)加大田間節(jié)水工程建設(shè)力度，把建設(shè)中心向南疆推移，強(qiáng)化高效節(jié)水和灌溉設(shè)施水肥一體化建設(shè)。加大干播濕出、膜下滴灌等田間農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)推廣，有效緩解了春季等用水高峰的“卡脖子”旱，奠定了全年糧食增產(chǎn)豐收基礎(chǔ)。
四是科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量。新疆強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，把大面積單產(chǎn)提升作為糧食生產(chǎn)工作的重要工程，引導(dǎo)各地加大優(yōu)質(zhì)品種推廣應(yīng)用力度，總結(jié)高產(chǎn)技術(shù)路徑，大面積推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，千方百計(jì)將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施南疆冬小麥等國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和自治區(qū)種業(yè)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目。開(kāi)展作物試驗(yàn)展示種植，自治區(qū)小麥和玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家按不同生態(tài)區(qū)域進(jìn)行品種布局，明確主推品種和示范品種，推廣種植產(chǎn)量品質(zhì)表現(xiàn)突出、性狀穩(wěn)定的優(yōu)良品種。普及“良種良法”配套技術(shù)，組建糧食產(chǎn)能專家服務(wù)組，對(duì)口包聯(lián)做好糧食生產(chǎn)全過(guò)程技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。2023年，新疆冬小麥千畝連片實(shí)收單產(chǎn)782.9公斤，刷新全國(guó)大面積單產(chǎn)最高紀(jì)錄；百畝實(shí)收單產(chǎn)880.3公斤，創(chuàng)新疆單產(chǎn)最高紀(jì)錄；玉米百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方、十萬(wàn)畝方單產(chǎn)分別創(chuàng)出全國(guó)大面積高產(chǎn)紀(jì)錄。
保障國(guó)家糧食安全，新疆擁有豐厚資源條件
保障糧食安全始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。新疆幅員遼闊，土地資源豐富，水資源潛力充足，具備實(shí)現(xiàn)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的光熱等自然資源條件，增產(chǎn)空間還很大。遼闊的土地和潛力充足的水資源，是支撐新疆高質(zhì)量發(fā)展的自然條件優(yōu)勢(shì)，新疆有條件為國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。
一是自然資源得天獨(dú)厚。光熱資源優(yōu)越，日照充足，晝夜溫差大，積溫和無(wú)霜期位居全國(guó)前列，適宜作物生長(zhǎng)。耕地資源充足，耕地面積超過(guò)1億畝，位居全國(guó)前五，96%以上是水澆地，適宜規(guī)模化、機(jī)械化作業(yè)。水資源較為豐富，總量834.4億立方米，居全國(guó)前列。
二是綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良。農(nóng)產(chǎn)品天然品質(zhì)極佳，小麥品級(jí)好。新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境較好，大氣、水、土壤質(zhì)量均好于大多省區(qū)，動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生少，是我國(guó)生產(chǎn)綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)。
三是發(fā)展優(yōu)勢(shì)潛力巨大。新疆是我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米產(chǎn)區(qū)。后備耕地資源豐富，在保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面潛力巨大。
四是多項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加發(fā)力。新疆是“一帶一路”核心區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、東聯(lián)西出國(guó)際國(guó)內(nèi)大通道、向西開(kāi)放橋頭堡，具有優(yōu)越的地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且享有一系列特殊支持政策。
把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，全方位夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基
糧食安全是“國(guó)之大者”，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了保障國(guó)家糧食安全的重要意義、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)踐要求，為我們做好新時(shí)代國(guó)家糧食安全工作、把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
一是各級(jí)黨委和政府要高度重視糧食安全。各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立大局意識(shí)，扛起糧食安全政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，牢記“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好糧食安全黨政同責(zé)，督促各地真正把責(zé)任扛起來(lái)。壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，強(qiáng)化政策支持和要素保障，確保做到糧食產(chǎn)能不出現(xiàn)下滑，糧食不出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，大力支持糧食生產(chǎn)，不斷給予財(cái)政、金融、稅費(fèi)等方面的支持，建立有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。完善糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系，建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng)，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保危機(jī)突發(fā)情況下糧食的穩(wěn)定、足額供應(yīng)。
二是充分調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性。科學(xué)制定并下達(dá)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。加大財(cái)政支持力度，建立和完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，健全糧食生產(chǎn)支持保護(hù)措施，完善糧食生產(chǎn)服務(wù)體系，新增糧食補(bǔ)貼主要向糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)縣、向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加大糧食主銷(xiāo)區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)貼和支持力度，從制度、經(jīng)濟(jì)上提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。扶持和培育從事糧食生產(chǎn)的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及從事農(nóng)機(jī)植保等社會(huì)化服務(wù)主體，支持糧食生產(chǎn)集約化、糧食經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。切實(shí)抓好糧食收購(gòu)工作，統(tǒng)籌糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。健全重要農(nóng)資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。
三是要穩(wěn)定糧食播種面積。各級(jí)黨委和政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，守住耕地這個(gè)命根子，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，確保國(guó)家和自治區(qū)確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積，防止耕地“非糧化”，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)妥增加糧食耕種面積。要健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，優(yōu)先把具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、耕地質(zhì)量、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚自治區(qū)相關(guān)科教單位及骨干企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)推廣一批綠色、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。加快運(yùn)用水肥一體化、生物防控、秸稈科學(xué)還田等綠色技術(shù)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，推進(jìn)單產(chǎn)提升行動(dòng)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快新優(yōu)品種引進(jìn)推廣。加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用科技攻關(guān)，梯次推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)耕地次生鹽漬化防治。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，降低市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)能力、競(jìng)爭(zhēng)力。
五是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)完善農(nóng)田灌溉排水體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食產(chǎn)能。加強(qiáng)水資源規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。加快編制實(shí)施自治區(qū)鹽漬化耕地治理方案，不斷提升低產(chǎn)田產(chǎn)能。推廣使用安全高效的生物防治技術(shù)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。全力提升耕地質(zhì)量，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管理力度。健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，落實(shí)災(zāi)害防治屬地責(zé)任，加強(qiáng)糧食作物病蟲(chóng)害防治和植物檢疫工作。
六是扎實(shí)推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損。在糧食收獲、加工、儲(chǔ)存、流通、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)都存在一定的損失或浪費(fèi)，糧食節(jié)約潛力很大。要落實(shí)好《自治區(qū)糧食節(jié)約行動(dòng)實(shí)施方案》，科學(xué)用糧節(jié)糧，收獲多一點(diǎn)、儲(chǔ)藏多一點(diǎn)、加工省一點(diǎn)、飼料省一點(diǎn)、餐桌省一點(diǎn)，推動(dòng)從種植到餐桌全鏈條節(jié)糧減損。倡導(dǎo)健康飲食文化，完善不同人群的膳食標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成文明、健康、安全的飲食習(xí)慣。
來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào) A07版●理論學(xué)習(xí) 出版日期：2024-01-11
