隨著我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放,、西部大開發(fā),、共建“一帶一路”等深入推進(jìn),，新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成對(duì)外開放的前沿,。新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè),，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維，長(zhǎng)短結(jié)合,、綜合施策,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵作用，完善各項(xiàng)制度,，切實(shí)發(fā)揮各類建設(shè)主體,、資本、土地、技術(shù),、勞務(wù),、商品、平臺(tái)等要素的作用,，以“一港,、兩區(qū)、五大中心,、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為抓手,，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制,。要充分發(fā)揮新疆推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作交流重大項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決核心區(qū)建設(shè)相關(guān)重大問題,。一是加強(qiáng)規(guī)劃與政策供給,。要完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架下,，立足新疆自身實(shí)際，制定好核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)核心區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)與幫助,。全面加強(qiáng)自治區(qū)與相關(guān)部委的協(xié)調(diào)合作,，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行,、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金支持,。積極爭(zhēng)取絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等資金支持,。積極做好對(duì)口援疆省市參與核心區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,，形成多元主體參與推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)的合力和長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與,，堅(jiān)持兵地聯(lián)動(dòng),、地州市聯(lián)動(dòng)、政府與社會(huì)組織互動(dòng),，構(gòu)建縱向指導(dǎo)與橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合的工作機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同推進(jìn)核心區(qū)建設(shè),。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。健全新疆推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、行業(yè)部門,、重點(diǎn)工作以及重大項(xiàng)目的形勢(shì)分析,、考核以及督導(dǎo)檢查等制度。

　　加強(qiáng)與其他省市的合作共建,。借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)自身以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)核心區(qū)建設(shè),。借助各地區(qū)域性或國(guó)際性貿(mào)易,、商品服務(wù)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),，與相關(guān)地方聯(lián)合,，協(xié)同開展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作。加強(qiáng)與中歐班列始發(fā)省市的溝通,，共建烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)與口岸項(xiàng)目,，增強(qiáng)中歐班列貨物倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)哪芰?，提高效率?/p>

　　加強(qiáng)與周邊和沿線國(guó)家的交流合作,。堅(jiān)持“共商共建共享”原則，以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)化為主方向,，全面構(gòu)建政府、企業(yè),、社團(tuán),、民間等組織與周邊國(guó)家的雙邊和多邊溝通合作機(jī)制。一是加強(qiáng)與周邊和沿線國(guó)家交流合作,，推動(dòng)在投資,、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè),、旅游,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化交流等重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化交流、深度合作,。二是加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線主要城市的交流,，建立友好城市等，搭建華人華僑人文交流合作平臺(tái),，發(fā)揮其地緣,、親緣優(yōu)勢(shì)，廣泛開展民間友好交往活動(dòng),。三是繼續(xù)堅(jiān)持辦好中國(guó)—亞歐博覽會(huì),、（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)新疆喀什·中亞南亞商品交易會(huì)等重大展會(huì),。同時(shí),，利用好內(nèi)地省市尤其是對(duì)口援疆省市對(duì)外展示交流平臺(tái)，廣泛參與對(duì)外合作交流,。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),。重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)核心區(qū)建設(shè)具有明顯的帶動(dòng)支撐作用，要充分利用我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊和沿線國(guó)家設(shè)施聯(lián)通,、經(jīng)貿(mào)合作,、人文交流等機(jī)會(huì)窗口，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目,，突出示范帶動(dòng)作用,。著手建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期調(diào)研與論證評(píng)估，在實(shí)施過程中協(xié)調(diào)配合,，防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。

　　強(qiáng)化人才支撐,。推進(jìn)核心區(qū)建設(shè),，專業(yè)人才是關(guān)鍵。要樹立人才是第一資源的意識(shí),，將高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入核心區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃以及專項(xiàng)工作,，建立人才籌備庫(kù)，出臺(tái)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策,，完善配套措施,，加大國(guó)內(nèi)外人才雙向交流力度。優(yōu)化多層次人才引進(jìn)模式,，強(qiáng)化新型智庫(kù)及其平臺(tái)建設(shè),，鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)等單位的專業(yè)人才到周邊和沿線國(guó)家參與重大項(xiàng)目建設(shè)、科技文化交流等工作。加強(qiáng)新疆國(guó)際化人才培養(yǎng)基地建設(shè),，著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野,、通曉國(guó)際規(guī)則、掌握專業(yè)技能,、熟悉沿線國(guó)家,、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作能力的國(guó)際化人才。

（來(lái)源：《中國(guó)民族報(bào)》2023年2月7日理論版（第五版） 作者系新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 賈友軍）